大道如虹畅四明  阡陌交通助振兴——我市深化创建  四好农村路  全国示范县工作纪实

2023-08-03  来源：姚界客户端 记者 沈彦汝 编辑 徐坚

新闻纵深

“路建成后，不仅阿拉村民日常出行方便了，来玩的游客也多了，村子的人气越来越旺！”谈及杏山村余支湖南路（临牟公路—329复线），黄家埠镇杏山村党总支书记沈才荣欣喜不已。

“晓岚线是阿拉龙溪村对外连接的主要道路。晓岚线鹿亭段经过改造，村民进出便利了，自产的笋干、茶叶等特色农副产品的销路也更加畅通了！”鹿亭乡龙溪村党总支书记褚建义感叹交通之变给村庄带来了便利。

路网拉动百姓增收致富，见效最明显的是四明山区域。四明山区域农村公路总里程从2003年的不到380公里增至现在的540多公里，去年全年接待游客741万人次，实现旅游收入21.7亿元、集体经济总收入超1.6亿元。统计数据显示，梁弄镇农业特色产业总收入超1亿元，现代特色农业成为推动革命老区群众增收的新支柱。如通过对非物质文化遗产梁弄大糕保护和产业开发，现已建成梁弄大糕一条街，街上的大糕店数量达到近百家，形成了文化保护与经济发展相互促进的良好局面。“四好农村路”的发展带动了沿线村民就业、创业，让老百姓沿着公路就能致富，大大提升了城乡就业率，推动经济社会的繁荣发展。

阡陌相通百业兴，山乡百姓尽开颜。四通八达的农村公路绘出了乡村振兴的新图景。农业因路而兴、农村因路而美、农民因路而富。四明大地上的条条康庄大道串珠成线，连接起村庄、景点，编织出了百姓的共富梦，一幅路畅、景美、民富、县强的壮丽画卷正在绿水青山间徐徐展开。

余梁公路梁弄段

近年来，我市紧紧围绕中央“交通强国”和“乡村振兴”的战略部署，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要论述精神，坚持把建设“四好农村路”与打造“美好活力最名邑”“重要窗口”模范生有机结合起来，持续擦亮余姚文旅名城、经济强市、最具幸福感城市这三张“金名片”，打造宜居宜业的良好环境，为推动全市乡村振兴不断贡献交通力量。

阡陌纵横

铺出乡村振兴“康庄道”

我市坚持“因地制宜”“以人为本”，贯彻落实“建、管、养、运”四个核心，以优化村镇布局、繁荣农村经济、促进协同发展和方便广大农民安全便捷出行为目的，着力推进“四好农村路”建设，夯实幸福余姚的民生根基。

从建路到管路，从养护到运维，我市的农村公路从“会战式”建设向集中攻坚转变，从以建设为主向“乡村振兴”协调发展转变，从着力交通建设向攻坚实现城乡基础设施、服务均等化转变，从打造公路向推动“公路+”经济发展转变。

加大政策保障，建好民生路。我市连续20年将农村公路建设列入政府民生实事工程，相继出台实施《余姚市“四好农村路”建设管理实施细则》《余姚市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》等政策性文件，推进制度优化、责任落实、绩效考核、载体创新，有力保障农村公路建设的有序推进，全面实行农村公路建设进度通报制、责任倒查制、监管长效制。

实现权责清晰，管好共富路。早在2002年，我市就在全国范围内率先开展公路管理体制的改革，对农村公路管养实行“政府主导、部门指导、乡镇负责、村居配合”的“四位一体”工作机制，建立了权责明确、运转高效的协同体系。创新实施红、黄、绿三色进度督查月通报制度，重点对建设质量、工作进度等情况进行督查指导，力求做到“监管严格、奖惩有力”。充分发挥市场主体作用，优化公路小修保养的发包方式和监管机制，坚持日常养护的市场化、规范化、机械化、专业化，提高养护工程、日常养护的补助标准并配套建立起了补助资金增长和绩效考核机制，培育养护专业化队伍，提升养护科学化水平，拓展农村公路养护向社会购买服务的广度和深度，鼓励道路保洁实行“一把扫帚”管理，着力建立以农村公路养护安全和质量为主的信用体系。如今，我市农村公路已经实现列养率100%，年均养护工程县、乡道比例达6%以上，村道比例达5%以上。

创新“智慧公路”，护好品质路。让农村公路提档升级，使农村公路充满科技智慧，信息化手段是加强管理的一大利器。23套公路电子治超监控系统平台覆盖我市主干道，一旦发现超限超载等交通违法行为就第一时间派送属地执法中队，严肃查处。采用“路长制+互联网”手段，将“路长制”余姚公路APP与交通路网中心及乡镇综合治理联动平台相结合，纳入了政府治理体系。目前，全市农村公路实现路长牌全覆盖，路长到位率、履职率100%。通过推动建立桥梁电子立档、公路智能巡检、路网监测“可视、可测、可控”一系列服务体系，市域内超限运输率显著下降。

提升出行品质，运好惠民路。目前，我市共建成城乡公交停靠站2985个，于2018年实现了265个建制村全部通公交，且两公里范围内农村客运站点全覆盖，城乡公交运营总里程3950公里。“出门见路，抬脚上车”成为现实，乡村和城市的联系愈发紧密。近几年，大站快线、定制公交、旅游专线等可以提供更加精准化服务的线路应运而生。公交首末站点以及候车亭的提升改造工作有序开展，一批又一批节能环保、舒适宽敞的纯电动公交车陆续“上岗”服务。

鹿亭乡中村游客中心场站

保障“人享其行”，还要关注“货畅其流”。我市不断推动构建“县乡村”三级物流体系,建成农村物流网点100个,打造综合配送服务网点15处,邮政、顺丰等9家主要快递品牌进村率达100%。同时，不断延伸普惠服务，将公路服务站、农村班车停靠与公交站、寄递物流等功能统一整合，做到了“多站合一、一站多用”，创建了羊额岭、冷水坑等各具特色的农村公路驿站20个。去年，梁弄镇和鹿亭乡之间的公交车还开始试点“兼职”送快递，快递乘着公交来到小山村、农产品搭着公交车“进了城”，“交邮合作”助推“快递进村”，城乡客运、货运物流一体化融合发展再上新台阶。目前，全市已基本实现城乡公路交通公共服务均等化，并于去年成功入选“城乡交通运输一体化全国示范县”创建名单。

现在，我市农村公路除了正规的路段标识，还有广为人知的昵称，如机器人大道、河姆渡文化遗址风景线、杨梅公路产业专线等。一线一产业，一路一共富，特色公路带火特色经济，特色经济红了“四好农村路”。许多乡村把共富厂房建在“四好农村路”的沿线重要节点，基本实现农村公路“旅游+”“产业+”“文化+”深度高效融合。“四好农村路”的建设，不仅缩短了村与村、人与人之间的距离，更将余姚的优质资源聚能呈现，使人文余姚与生态余姚紧密勾连，城乡一体与乡村振兴齐头并进。

久久为功

行稳致远再谱华章

2002年，我市在全国范围内率先开展公路管理体制改革。

2012年，我市在浙江省最早完成城乡公交一体化改造。

2018年，我市首个交通行业PPP项目县道胜陆公路余姚段成功签约，成为我市积极探索社会资本参与交通基础设施建设的又一结晶。

近三年来，我市共完成新改建公路177公里，总投资38.5亿元。截至目前，全市已成功创建1条省“十大美丽农村公路”，7个宁波市级“四好农村路”示范乡镇，1条宁波市级“十大美丽农村公路”，全市农村公路总里程达到1768.8公里，路网密度116公里/百平方公里，后两个数据均走在浙江省前列……

回首风风雨雨二十余载，这条路走了很久，向前看去仍是长路漫漫，但奋斗的足音铿锵有力，前进的步伐愈发稳健。

余姚西高速口至余梁线连接线

我市将结合建设交通强市、打造“重要窗口”模范生的目标，以久久为功的姿态持续开展“四好农村路”的“建、管、养、运”工作，接力“大干交通、干大交通”，消除制约农村发展的交通掣肘，不断为乡村振兴贡献交通力量。

围绕“外联内畅”格局，持续完善路网体系。充分发挥“四好农村路”纽带作用，推进农村公路与沿线产业集聚区、旅游景区、现代农业园区的一体化建设，加快构建“以路兴产业、以路拓产业”的发展格局。同时，统筹抓好“四好农村路”与全域旅游开发建设、国土空间综合整治、土地流转等重点工作，以线带面、互促共进，形成推进合力，实现整体提升。今年，我市总投资10.17亿元实施23个农村公路项目建设；“十四五”期间,计划完成农村公路新改建220公里,乡镇通三级及以上公路覆盖率100%，建制村通双车道公路比例达到90%。

继续纵深推进农村公路安全质量管理，严格执行国家农村公路安全质量建设标准，满足不断增长的农村交通需求。对全域农村公路进行品质提升，县乡一同发力，通过五年努力，实现全域农村公路“美丽化”。

大岚镇樱花路

积极探索长寿命养护模式，深化农村公路管理养护体制改革。同时，引入数字化管理模式，开展农村公路掌上智治系统应用研究，推进信息化技术在农村公路建设、管理、养护及运营中的广泛应用，完善农村公路现代化治理体系，提升农村公路治理能力。

鼓励村民百姓一同参与农村公路建设管理，不断畅通村民意见收集渠道，致力于提升共建共享共治的群众参与度，将爱路护路纳入乡规民约、村规民约。在小型工程中推广“以工代赈”模式，帮助农民创收增收。通过设立意见箱、公开监督电话、派发监督卡等方式，进一步畅通完善信访举报渠道，广泛收集群众意见建议，督促乡镇（街道）、村及时公开公示农村公路建设内容，让权力在阳光下运行。

本版照片由市公路与运输管理中心提供

                                         来源：余姚新闻网